报告建议 NASA 更新基础设施并留住人才：缺钱就别启动新任务了

10 月 23 日消息，美国国家科学院、工程院和医学院最近发布了一份强硬的报告，指出未来几年对美国国家航空航天局（NASA）至关重要。

该报告是在上月发布的，题为《站在十字路口的 NASA：未来几十年如何维系团队、基础设施和技术优势》。这个标题显然经过深思熟虑。

由前洛克希德・马丁公司首席执行官诺姆・奥古斯丁（Norm Augustine）担任主席的委员会负责此份研究报告。奥古斯丁在 9 月 10 日举行的网络研讨会上介绍了报告的结论，指出：“我认为，关键是NASA现在不能再按部就班地运行。”

奥古斯丁表示：“NASA所面临的问题是几十年来逐渐积累的，我们认为NASA现在确实站在一个关键的十字路口上，这就是我们在标题中使用这个词的原因。”

重新考虑优先事项

报告指出，基础设施老化、过度关注短期目标、预算不匹配、管理低效以及对商业伙伴的非战略性依赖都是核心问题。

报告建议NASA重新考虑优先事项，增加对基础设施、专家团队和先进技术的投资，“即使这可能会导致启动新任务的延迟”。

事实上，NASA目前的工作环境非常复杂，主要原因包括技术快速进步，与商业航天部门、其他航天机构和高科技行业竞争人才，联邦拨款持续下降因而预算几乎停滞，缺乏及时的国会授权法案，教育系统从学前教育到高中的比例不足，以及来自其他国家航天机构的激烈竞争。

报告强调，由于项目预算短缺、短视和基础设施老化，NASA实现其目标存在风险。

归根结底是资金问题

太空政策网站SpacePolicyOnline.com的编辑玛西娅・史密斯（Marcia Smith）表示，NASA基础设施一直存在长期问题。

史密斯强调：“我认为报告新的地方在于，它非常严重地提出了NASA面临的基础设施问题，即使NASA不推进新任务，也必须解决这个问题。”“NASA清楚地意识到基础设施老化问题的根源在于资金问题。”

史密斯指出，NASA面临日益恶化的资金短缺局面。

她指出，虽然过去几年NASA的预算仍在增长，但去年美国国会突然开始削减NASA的预算，2024财年的预算比2023财年减少了2%（未考虑通货膨胀）。

预算上限

史密斯补充说，“NASA正在考虑取消任务，更不用说启动新任务了。在这种预算环境下，他们能对基础设施做出何种改变，我表示不确定。”

去年通过的《财政责任法案》规定了2024和2025财年的预算上限。史密斯指出，11月份的美国大选结果，将对这些上限是否取消以及NASA是否能获得更多喘息空间构成重大影响。

史密斯表示：“如果如此，观察NASA是否会接受奥古斯丁的建议，重建基础设施而不是推出更多任务将是非常有趣的一件事。这似乎是一个二选一的选择。”

需要何种NASA

乔治华盛顿大学国际事务实践教授、太空政策研究所所长斯科特・佩斯（Scott Pace）表示：“这份报告描述了NASA面临的多个问题，写得很出色。”在2017至2020年间，佩斯曾担任美国国家太空委员会执行秘书。

然而，佩斯补充说，“尽管需要改进”，但这份报告认为NASA应继续存在。他表示，这份报告并未探讨21世纪需要什么样的NASA。

佩斯在接受采访时表示：“报告侧重于从‘机构驱动’而非‘任务驱动’的角度思考，探讨人们希望NASA成为何种机构。”

他补充道：“鉴于私营单位能力的不断变化，NASA需要什么内部能力来执行任务？报告提出了一套方案，但目前尚不清楚政府或国会是否认同这一观点。”

意味深长的选择

太空政策研究所名誉教授约翰・洛格斯登（John Logsdon）指出，总体来说，报告建议使用严格并必要的措施。

洛格斯登说道：“我感到震惊的是，报告中竟然没有提议增加NASA的预算，以避免‘试图用太少的钱做太多的事情’的陷阱。这是奥古斯丁领导的前两届NASA委员会提出的建议。”

洛格斯登表示，审查表明，未来几年NASA的预算不太可能有大幅增长。

他说：“这表示需要做出艰难的抉择，放弃部分未来任务。最关键的是，委员会建议重新调整在执行宇航任务和维持机构健康之间的优先级。这可能与NASA注重任务成功的文化相冲突。”

NASA的回应

NASA对该报告的反应仍有待观察。

这份报告是根据美国国会2022年通过的《科学和芯片法案》的要求发布的。

这项研究由NASA关键任务劳动力、基础设施和技术委员会承担，并由NASA资助，由美国国家科学院、工程院和医学院的科琳・哈特曼（Colleen Hartman）高级常务董事领导。

科琳・哈特曼表示：“美国国会要求NASA在180天内提出整改计划。”

她补充道：“我多次要求NASA对报告做出反馈，并已将反馈单独发送给我们。”

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